最近頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行）》征求意見稿在奶粉界掀起了軒然大波，專家、廠商、經(jīng)銷商都針對這被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”的意見稿展開議論！那么質(zhì)檢總局對此又是怎樣看的呢？焦陽主任結(jié)合自身經(jīng)歷對于新食品安全中對嬰兒配方食品的規(guī)定進(jìn)行了解讀。

他談到一個其親身經(jīng)歷的故事，在2008年發(fā)生三聚氰胺事件后，當(dāng)年他作為檢查組去某地檢查時，當(dāng)?shù)厥≠|(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)勸他晚上不要超市，去了超市也不要說自己是檢查組的，因為可能挨打。因為民眾當(dāng)時于政府對于奶粉的監(jiān)管怨聲載道，已經(jīng)憤怒到極點(diǎn)了。所以08年后國家各監(jiān)管部門陸續(xù)出臺嬰兒配方食品的嚴(yán)格規(guī)定。沒有幾個法律能做到對一種具體產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的地步，而嬰兒配方奶粉做到了。

首先，新食安法對嬰兒配方食品的原料進(jìn)行了要求，第八十一條第二款規(guī)定“生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。”因為三聚氰胺事件就是原料問題。所以法律首先明確原料要求。

第二、要求生產(chǎn)企業(yè)對質(zhì)量全程控制，第八十一條款規(guī)定“嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。”

第三、出廠產(chǎn)品逐批檢驗，出廠的每批嬰兒配方食品都要經(jīng)檢驗合格。

第四、產(chǎn)品備案和配方注冊。第八十一條第三款“嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。”第四款“嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。”

4月23前食品安全法征求意見稿并沒有寫配方注冊的要求，為什么食藥局要加配方注冊這條呢，焦陽主任談到是因為食藥食藥總局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的嬰兒配方奶粉企業(yè)30多個配方。企業(yè)弄那么配方就是為了廣告效應(yīng)。國外如美國可能總共20-30個，中國市場太多配方很混亂，會對消費(fèi)者不利，所以食藥總局要進(jìn)行配方注冊管理。

最后，新食安法保留委托、貼牌方式生產(chǎn)奶粉方式，但禁止二次分裝生產(chǎn)奶粉。

為什么會保留委托、貼牌，因為這是國際慣例，美國、新西蘭等國家都有貼牌生產(chǎn)，但禁止分裝生產(chǎn)奶粉，因為分裝會引起污染，或非法企業(yè)引入非法添加物。