2013年5月，中國社會科學院農村發展研究所畜牧業經濟研究中心、國家奶牛產業技術體系產業經濟研究室一行四4人對陜西省富平縣發展奶 山羊產業的情況進行了專題調研。調研期間，我們對小規模養殖戶、養殖大戶、養殖小區、養殖合作社、乳品加工企業、縣畜牧局的領導以及西北農林科技大學的奶山羊專家進行了深度訪談。這次調研留給我們的一個重要啟示是：我國應該大力發展奶山羊產業，盡快提升奶山羊產業的戰略地位。

一個正在崛起的產業

富平縣有農業人口68萬，占總人口的比例達84%，是位于陜西省關中平原的農業縣。奶山羊養殖業是富平縣的傳統農業產業。長期以來，富平縣堅持走以奶山羊為主的畜牧業發展道路，目前已成為全國的奶山羊基地縣，被譽為“奶山羊之鄉”。2012年，全縣農業總產值39億元，其中，畜牧業總產值13.8億元，占農業總產值的比例為36%，比全國平均水平高5.6個百分點。在畜牧業總產值中，奶山羊養殖業總產值為6億元，占畜牧業總產值的比例達44%。

近年來，陜西省和富平縣高度重視奶山羊產業發展，把奶山羊產業作為促進農民增收的特色產業來抓，并在政策上予以大力扶持。在2007～2008年期間，陜西省農業廳連續兩年在富平建設了20個關中奶山 羊良種繁育村，對10只以上養羊戶每 戶發放扶持資金1000元，對30只以上規模養殖戶每戶發放扶持資金1萬元。與此同時，富平縣對新建的存欄在200只以上的奶山羊養殖場，經驗收合格后，按不同養殖規模，縣財政給予5萬～20萬元的一次性獎勵。此外，縣財政還設立了奶山羊發展專項基金500萬元，用于扶持發展奶山羊養殖。在陜西省和富平縣兩級政府的共同扶持下，奶山羊產業得到了較快發展。根據官方的統計數據，全縣奶山羊存欄量由2007年的26萬只增加到2012年的41萬只；同期，羊奶產量由6.5萬噸增加到10萬噸。奶山羊養殖業已成為農民農業經營性收入的一項重要來源。2012年，全縣奶山羊養殖戶總數達6萬戶，每戶來自山羊奶銷售的平均純收入達3300元。“十二五”期間，富平縣縣委、縣政府正在全面實施百萬只奶山羊產業發展規劃。計劃經過5年的發展，使全縣奶山羊存欄達到100萬只，羊奶總產量達到56萬噸，奶山羊養殖業總產值達到20億元，農民來自奶山羊的純收入達5.6億元，奶山羊產業加工產值達60億元以上，力爭把富平縣建成全國的奶山羊養殖基地、的研究加工基地和的奶山羊文化基地。在我們看來，盡管實現這樣的目標困難重重，但是，發展的大方向是正確的。

一個利國利民的產業

根據我們調查，富平縣成年母羊的年均單產為750千克左右，目前市場收購價格為每千克4.40元，銷售羊奶的毛收入為3300元/年，扣除每天5元左右的飼養成本，每只羊每年的羊奶銷售可為農民帶來近1500元的純收入。如果把羔羊的銷售收入也計算在內，一只羊一年至少可為農民創造出2000元的純收入。如此計算，農民養殖兩只奶山羊帶來的收益可相當于一頭奶牛。因此，當地人說，“家養十只羊，花錢不用忙”。

，奶山羊投資少，適合農民參與。按照目前的市場價格計算，農民購買一只成母羊只需2000元左右。 一個4口之家，養10只奶山羊，只相當于購買一頭奶牛的投入，但是，年純收入可達到2萬元。農民養一頭奶牛，包括購牛和相應設施投入，需要投入3萬～4萬元。由于投資門檻高，奶牛養殖業離農民越來越遠。第二，奶山羊耐粗飼，適合農民經營。根據我們對農戶的調查，奶山羊的日糧以農作物秸稈為主，適當補飼一些精飼料，對養殖技術和管理的要求低于奶牛，與小規模農戶的經營管理能力相適應。第三，奶山羊疫病少，適合農民管理。在調研過程中，農戶說奶山羊除了有時患感冒和寄生蟲病外，幾乎沒有其它疫病，對于這兩類疫病，農戶自己也有能力醫治，說明奶山羊養殖的疫病風險較低。

環境污染和對進口苜蓿依賴等問題是奶牛產業發展的關鍵制約因素，也是奶山羊產業的比較優勢所在。，奶山羊比奶牛更節糧。根據有關專家的研究以及我們對當地養殖戶的調研，每千克精飼料只能生產2千克牛奶，但可生產3千克羊奶。第二，奶山羊比奶牛更節水。據有關專家研究，生產每千克羊奶只需要5千克水，而生產每千克牛奶則需要25千克水。第三，奶山羊比奶牛更環保。按單位體重計算，奶山羊的甲烷排放量僅相當于奶牛的四分之一。此外，奶山羊不僅排泄數量少，而且糞便成半干性糞球，容易清掃，比牛糞氣味少、污染程度低。第四，山羊奶比牛奶更適宜人類飲用。據有關專家研究，山羊奶的營養成分更接近人奶，比牛奶更容易消化吸收，羊奶中的guomi源比牛奶低得多，不存在乳糖不耐受問題，適宜的消費人群比牛奶更廣泛。

一個極具潛力的產業

實踐表明，我國奶牛產業的增長潛力已經得到釋放，并且基本告別了高增長時代。但是，奶山羊產業不同，其發展潛力的釋放才剛剛開始。隨著決策者、企業家、消費者和生產者對奶山羊產業認識的提高和觀念的轉變，加之各級政府產業政策的適當引導，奶山羊產業將很快迎來一段增長潛力快速釋放期。

1.我國發展奶山羊產業的資源潛力大

，適合奶山羊產業發展的地域廣闊。奶山羊最適宜干旱和半干旱的生態條件，因此，我國北方省份都是奶山羊的適生區。北方地區具有豐富的農作物秸稈資源和牧草資源。據業內專家估算，若將全國的玉米秸稈資源利用十分之一，就可飼養奶山羊1億只以上。第二，適合奶山羊產業發展的品種資源良好。西北農林科技大學培育的奶山羊新品種泌乳性能都比較穩定。在良好飼養條件下，年平均單產可達到600～700千克。而且，奶山羊的品種資源不需要依賴進口。第三，奶山羊擴繁速度快。奶山羊一年一胎，每胎平均產兩羔。羔羊出生后7～8個月配種，12月齡后便可擠奶。奶山羊的年均增殖率為80%～90%，比奶牛高1倍。因此，奶山羊的擴群速度快于奶牛，是一個容易快速擴大的產業。

2.我國發展奶山羊產業的市場潛力大

，我國乳品市場的供需缺口正在逐年擴大。盡管我國的奶類供給能力在逐年提高，但總體而言，供給增長速度不及需求增長速度。這是我國近幾年來乳品進口快速增長的主要原因。2012年，我國的干乳制品進口數量已達到95萬噸。如果到2050年，我國年人均乳品消費量能夠達到100千克的世界平均水平，也就意味著未來我們有70%的缺口需要平衡。單靠奶牛產業恐怕難當此任，因此，可以發揮奶山羊產業的作用。第二，一些特殊用途和具有特色的乳制品市場開發潛力大。這些具有特殊用途和特色的乳制品包括：高附加值的嬰幼兒配方羊奶粉、中老年保健配方羊奶粉、女士保健配方羊奶粉、酸羊奶及奶昔等。根據有關專家估算，要滿足這些產品的社會需求量，需要原料羊奶約500萬噸。

3.我國發展奶山羊產業的戰略意義大

，奶山羊產業是一個潛在的特色優勢產業。據有關專家估計，我國目前的奶山羊存欄量在600萬只左右，羊奶產量在150萬噸左右。雖然量小，但是，山羊奶的營養成分構成獨具特色，例如，山羊奶的酪蛋白與乳清蛋白的比例nearto母乳；山羊奶中的蛋白質顆粒比牛奶小，消化吸收快；山羊奶中的脂肪主要由短鏈脂肪酸組成，更容易消化吸收；飲用山羊奶，不發生乳糖不耐癥等。山羊奶的這些特色是牛奶無法替代的，因此，如果能夠把奶山羊產業做成具有地方特色的優勢產業，我們就完全有能力抵御外來競爭。第二，奶山羊產業是一個集“三個效益”于一身的產業。從長遠發展看，奶山羊產業在經濟效益、社會效益和生態效益方面具有明顯優勢。大力發展奶山羊產業不僅可以擴大奶業的總體規模，而且還會在促進農民增收與就業以及減輕環境壓力等方面帶來正能量。第三，奶山羊產業是一個豐富奶源結構的產業。可能是由于路徑依賴的緣故，我國的原料奶供給一直過于依賴牛奶，牛奶占全部奶源的90%以上。奶源結構單一是我國奶業發展面臨的一個主要問題，說明目前對其它奶類動物資源的開發，尤其是對奶山羊的開發重視不夠。第四，奶山羊產業是一個亟待政策扶持的產業。應該把奶山羊產業看作是未來奶業發展的一個新增長點，集中精力，重點推進。如果到2030年或2040年，能夠把奶山羊成 母羊的存欄量增加到1億只，個體單產水平達到600千克，我國奶類的人均占有量可在目前的基礎上增加45千克左右，人均總占有量可達到80千克左右。但是，把奶山羊產業做大做強需要各級政府在政策、科技、資金、人才等方面對產業鏈各環節予以全方位扶持，像扶持奶牛產業一樣來扶持奶山羊產業。