最近頒布的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（試行）》征求意見稿在奶粉界掀起了軒然大波，專家、廠商、經銷商都針對這被稱為“史上最嚴奶粉新政”的意見稿展開議論！那么質檢總局對此又是怎樣看的呢？焦陽主任結合自身經歷對于新食品安全中對嬰兒配方食品的規定進行了解讀。

他談到一個其親身經歷的故事，在2008年發生三聚氰胺事件后，當年他作為檢查組去某地檢查時，當地省質檢領導勸他晚上不要超市，去了超市也不要說自己是檢查組的，因為可能挨打。因為民眾當時于政府對于奶粉的監管怨聲載道，已經憤怒到極點了。所以08年后國家各監管部門陸續出臺嬰兒配方食品的嚴格規定。沒有幾個法律能做到對一種具體產品進行詳細規定的地步，而嬰兒配方奶粉做到了。

首先，新食安法對嬰兒配方食品的原料進行了要求，第八十一條第二款規定“生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。”因為三聚氰胺事件就是原料問題。所以法律首先明確原料要求。

第二、要求生產企業對質量全程控制，第八十一條款規定“嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。”

第三、出廠產品逐批檢驗，出廠的每批嬰兒配方食品都要經檢驗合格。

第四、產品備案和配方注冊。第八十一條第三款“嬰幼兒配方食品生產企業應當將食品原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項向省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門備案。”第四款“嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。”

4月23前食品安全法征求意見稿并沒有寫配方注冊的要求，為什么食藥局要加配方注冊這條呢，焦陽主任談到是因為食藥食藥總局在調研中發現有的嬰兒配方奶粉企業30多個配方。企業弄那么配方就是為了廣告效應。國外如美國可能總共20-30個，中國市場太多配方很混亂，會對消費者不利，所以食藥總局要進行配方注冊管理。

最后，新食安法保留委托、貼牌方式生產奶粉方式，但禁止二次分裝生產奶粉。

為什么會保留委托、貼牌，因為這是國際慣例，美國、新西蘭等國家都有貼牌生產，但禁止分裝生產奶粉，因為分裝會引起污染，或非法企業引入非法添加物。