作為食品安全的重中之重，嬰幼兒奶粉安全問題自然是消費者關注的焦點，為了重塑中國乳業，日前，新修訂的《食品安全法》10月1日將正式實施，其中，備受關注的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》(征求意見稿)正式公開征求意見。其中，對配方實行注冊管理制、進口原料需標產地等成為亮點。

消費者

配方看不懂就買進口的

“除了值得信賴，其實就是圖省事。”昆明一母嬰微信群的成員甜甜媽告訴記者，她一直給孩子買澳大利亞奶粉，并且還幫朋友代購。在她和圈子里的年輕媽媽們看來，國產奶粉的有機認證體系及安全不及國外奶粉，此外，看不懂配方和時不時漲價也是他們選擇買進口奶粉的原因。

“這種奶粉和另外一種有什么區別？”在母嬰商店，面對貨架上同一個品牌價格卻不一樣的幾款產品，這樣的問題常被消費者提出。“進口奶源”和“添加益智成分”等概念對年輕媽媽們而言，除了價錢更貴，幾乎都不明白這些代表什么。銷售人員對此解釋也僅僅是“配方不同”。

此前有媒體報道，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過亂，全國有近1900個配方，平均每個企業有20多個配方，而國外這類企業一般只有2至3個配方。一位業內人士坦言，部分企業在市場上大打“配方牌”，但在配方無實質區別的情況下，所謂調整和升級就成為乳粉企業借機漲價或營銷的有效手段。

注冊制

一個配方對應一個產品

此次新修訂的《食品安全法》將嬰幼兒奶粉的配方從備案制改為注冊制。所謂注冊制，即要對奶粉的配方進行注冊，這意味著我國對嬰幼兒奶粉的管理上升到 藥品的級別。要求生產嬰幼兒配方奶粉的企業必須向國家食品藥品監督管理總局申請配方注冊，且同一企業注冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方 生產不同品牌的嬰幼兒配方奶粉，不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定制生產。

此次《意見稿》對企業的配方注冊給出了兩個方案：一是同一企業申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成 分應當相差6種以上，并有科學依據證實。二是同一企業申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據證實，每個企業不得超過5個系列15 種產品配方。這意味著征求意見稿一旦通過并實施，以前部分乳企經常玩的伎倆，比如再實施以配方升級為噱頭進行漲價的“潛規則”就難上加難。

奶源地

進口原料需標來自哪里

與此同時，征求意見稿也對乳粉企業的宣傳提出了要求。讓消費者摸不到頭腦的“進口奶源”“源自國外牧場”等概念和“添加益智成分”“增強抵抗力”等說法，都有望不再出現。

征求意見稿中規定：對嬰幼兒配方乳粉配料表中的食用植物油，應當將其品種名稱在括號內按加入量的遞減順序標注。嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的， 應當按照規定標示。標注使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標注原料真實產地。不得標注“進口奶源”“源自國外牧場”等模糊性誤導消費者的內容。

針對此次征求意見稿，記者也詢問了多美滋、美贊臣等幾家知名乳粉企業，對方也表示企業正在解讀新規，并表示會按照國家標準來執行。

“國內的奶粉種類太多，老百姓都不知道怎么選。似是而非的宣傳太多，究竟有沒有這個作用，誰也不知道。”云南奶業協會會長毛華明坦言，此次配方注冊制實施有利于規范混亂的嬰幼兒奶粉市場，激勵企業推進產品配方研發，同時還保護了消費者的知情權。