進口嬰幼兒配方奶粉正在面臨來自中國政府越來越嚴格的監管，這對消費者來說是個好消息。

昨天，在上海舉行的CBME（中國孕嬰童展、童裝展官網）上的一個論壇，國家認監委認證管理部主任顧紹平在論壇上介紹了目前進口嬰配的注冊與認證的最新政策和相關工作進展。

據他透露，截至6月底，已有77家嬰配生產企業獲得注冊。由于預期嬰配產品的有機認證會出現井噴，中國認監委目前正在提前做好準備。

嚴格注冊準入

根據昨日披露的中國認監委統計數據，截至2017年7月1日，已有38個國家和地區的2225家乳品生產企業納入注冊管理，其中嬰幼兒配方乳品生產企業77家，符合注冊要求的品牌約300個，比注冊規定實施前分別下降61.5%和85%。

顧紹平表示，通過雙注冊，即工廠注冊和配方注冊，進口嬰配產品有雙重監督和保障。“外國的朋友可能對此不太理解，認為中國的嬰配產品監管要求太嚴了、太特殊了。”他說，“我會跟他們說，確實如此。”

他解釋道，因為嬰配之于中國消費者而言不是一般的產品，特別是三聚氰胺事件之后，消費者產生了不信任，“嬰配產品是一個很敏感的事物，稍微有點風吹草動，消費者就會惶恐”。他進一步表示：“希望國外的企業和主管部門能理解，配合我們把相關工作做好。”

顧紹平說，需要生產企業而非品牌商來申請注冊，就是要讓企業承擔成相關主體責任。

美國已簽備忘錄

進口嬰幼兒配方奶粉品牌均面臨著出口國和中國政策的“雙重監管”。

據他透露，2014年5月1日，認監委公布了首批共41家通過注冊的嬰配企業數。當時，美國和日本的生產企業均不在其列，認監委因此“接到了很多電話”，問詢為什么名單上沒有美日的嬰配企業，以及該如何解讀。

顧紹平說，這是因為獲得注冊需要兩個體系的保障，即工廠首先要在當地的出口國是合法企業，獲得比如美國FDA的注冊，隨后要進入中國市場需要符合中國相關法律的要求。

“你需要有一個官方或第三方機構的證明（你是一家合法合規的生產企業），當時在這方面美國做不到，無法證明其符合中國國情。他們需要把相關材料和相關名單推薦給我們。”他說，后來經過努力和協調，工作得以推進。

在論壇上，顧紹平表示，中美雙方已簽署了一個注冊認證的合作備忘錄，將試點的一些好的做法變成一種固定機制，推動雙方乳制品貿易。

貝拉米工廠事件

按照國家“四個最嚴”（注：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）的要求，認監委加強了對獲得注冊企業的后續監管。“一旦有什么隱患，我們就暫停企業的注冊。”顧紹平說。

他提到，前段時間，有澳洲的嬰配企業被投訴，認監委都時間采取行動。“讓國內的媽媽買進口的食品更放心，一旦發現問題，我們時間通報，你們可以防范。”

顧紹平還表示，認監委需要對投訴的內容進行確認。“我們也已經向主管部門和業界承諾，查清楚之后時間公布。但這需要一個技術評價的過程，我們會和多方一起合作，確保企業沒有這方面的隱患。”

有機認證

從細致程度看，中國借鑒國外經驗建立起來有機產品認證體系堪稱“史上最嚴”。

顧紹平在論壇上表示，因為通過追溯體系，它不是給某家工廠或某一批產品頒發認證證書，而是實現給“每一個產品發一個認證證書”。

各國家和地區對有機乳品的加工添加劑、營養強化劑要求有差異。在有機奶牛飼養方面，美國有機奶牛飼養較中國和歐盟地區來說要求最高。比如，對于飼料，美國的要求是有機，而中國和歐盟是90%以上有機。

“有機奶粉進口時監管部門有什么特別的要求？”這是眾多國際奶粉商很關心的問題。

 據介紹，有機奶粉進口時，監管部門會校驗其有機證書、有機銷售證、標識、標簽和有機碼，并確定其信息的一致性，如果涉及其他國家的有機產品認證標識，也需要一并提供其他標準的有效的有機認證證書。

預期“井噴”

在一本論壇發放的《有機乳制品知識問答》的宣傳冊里看到，當中引述的調查數據稱，49%的中國媽媽因為愿意在寶寶的食物上花更多的錢而給寶寶選擇了有機奶粉。

此外，上述資料預計中國嬰幼兒配方奶市場銷量將在2016-2021年達到5.4%的年均復合增長率。

隨著“有機奶粉”市場的升溫，中國認監委也在為此做準備。

在顧紹平看來，中國消費者選擇進口有機嬰幼兒配方奶粉，很重要的一個原因是這些奶粉產品必須同時獲得出口國和中國的雙重有機認證，有著雙方的多重監管保障。

“這樣一來，會導致嬰配的有機認證出現一個井噴。越來越多消費者追求有機，代價越拉越高，有機粉會成為稀缺資源。”顧紹平說，認監委一直在研究，希望從政策方面引導，在監管方面規范，“提前做預案”。