奶粉行業(yè)如今備受人們的關(guān)注，乳品行業(yè)兼并重組正在實(shí)施，以整頓乳品行業(yè)，使得奶粉行業(yè)更加的規(guī)范化，2013年10月23日稱工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長郭翔稱，今年128家配方乳粉企業(yè)要全面建成食品追溯體系，11月底前對開展試點(diǎn)的幾個(gè)行業(yè)階段項(xiàng)目驗(yàn)收，明年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，兩年內(nèi)完成試點(diǎn)工作。

而在9月底，就有媒體報(bào)道稱，國家食藥總局近日將公布《企業(yè)生產(chǎn)配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》。之后又有媒體稱，經(jīng)過多部委長達(dá)數(shù)月的協(xié)調(diào)，備受關(guān)注的《推動(dòng)配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱《乳企兼并重組細(xì)則》）將于近期出臺(tái)。

乳企兼并重組將至

據(jù)悉《乳企兼并重組細(xì)則》將主要聚焦以下內(nèi)容：提高企業(yè)進(jìn)入門檻、提升行業(yè)集中度，5年內(nèi)培育形成3至5家年配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，并將為參與兼并重組的乳企提供一系列財(cái)稅政策支持。

業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)相關(guān)人員認(rèn)為，面對與進(jìn)口奶粉愈發(fā)激烈的競爭，細(xì)則落地對國產(chǎn)乳企來說無疑是一項(xiàng)利好。但是，通過行政方式來引導(dǎo)作為純市場行為的并購，其效果難以預(yù)料。

據(jù)了解，《乳企兼并重組細(xì)則》對乳粉生產(chǎn)技術(shù)方面提出了嚴(yán)格的規(guī)定，將進(jìn)一步提升配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入與生產(chǎn)許可條件，鼓勵(lì)企業(yè)采用濕法加工工藝生產(chǎn)配方乳粉；將用兩年左右的時(shí)間，對清理審核后的配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP（《粉狀配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》）改造并通過認(rèn)證。

乳業(yè)專家宋亮表示，《乳企兼并重組細(xì)則》的核心在于要求乳企全面按照GMP要求完成改造。“GMP的本質(zhì)是要求企業(yè)提高設(shè)備及技術(shù)水平，如同一把刀，將砍掉一部分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。目前來看，大型企業(yè)的GMP已經(jīng)完成，而相當(dāng)一部分中小型企業(yè)，則因?yàn)槌惺懿涣烁慕◣�來的巨大成本而最終退出市場。”宋亮認(rèn)為，GMP對乳企的奶源提出了相當(dāng)高的管理要求，而這點(diǎn)恰好是很多國產(chǎn)小型乳企的軟肋。尤其是《乳企兼并重組細(xì)則》要求從事兼并重組的主體限定于采用濕法工藝生產(chǎn)配方乳粉的企業(yè)，所用原料85%為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。

《乳企兼并重組細(xì)則》還明確提出了企業(yè)兼并重組的時(shí)間表。細(xì)則要求，到2015年底，配方乳粉企業(yè)按照《粉狀配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》完成改造并通過認(rèn)證，培育形成10家左右配方乳粉年銷售收入超過20億元的大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度由45%提高到65%，配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到80家左右。而到2018年底，培育形成3~5家年配方乳粉銷售收入超過50億元的大型集團(tuán)企業(yè)，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右。

此外，《乳企兼并重組細(xì)則》還將為參與兼并重組的乳企提供一系列政策保障及支持，包括中央財(cái)政安排技術(shù)改造基建資金支持相關(guān)乳粉企業(yè)集團(tuán)的GMP改造、相關(guān)稅收減免。

追溯體系今年內(nèi)建成

之前有媒體報(bào)道國家食藥總局將公布《企業(yè)生產(chǎn)配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》。這被業(yè)內(nèi)稱為“配方乳粉GMP”（GMP是優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)的簡稱，是一套可用于制藥、食品等行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）的出臺(tái)，意味著配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高，有利于實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)汰劣。

之前備受關(guān)注的配方乳粉追溯體系建立也有了新消息，在10月23日舉行的2013中國食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長郭翔稱，今年128家配方乳粉企業(yè)要全面建成食品追溯體系。郭翔表示，按照工信部統(tǒng)一部署，今年消費(fèi)品工業(yè)司在重點(diǎn)食品領(lǐng)域試點(diǎn)開展了以食品質(zhì)量安全為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作，先行在配方乳粉、白酒和肉制品等三個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)，探索食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的可行模式和運(yùn)行機(jī)制。

郭翔表示，目前試點(diǎn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。按計(jì)劃，今年年底前，將在配方乳粉、酒類和肉類行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中建成實(shí)用、便捷、可擴(kuò)展的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者采用智能手機(jī)等智能終端及政府平臺(tái)網(wǎng)站對食品商品基本法定信息的實(shí)時(shí)追溯。2014年底將實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)所有應(yīng)公開信息和產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等產(chǎn)業(yè)鏈全程信息的實(shí)時(shí)實(shí)地跟蹤、信息匯總與分類使用。

工信部在今年8月發(fā)布的《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)工作行動(dòng)計(jì)劃》中，曾明確提出，要實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)質(zhì)量安全信息可追溯。搭建食品質(zhì)量安全信息可追溯公共服務(wù)平臺(tái)，在配方乳粉、白酒、肉制品等領(lǐng)域開展食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點(diǎn)

隨著乳制品扥整頓改革，相信乳制品行業(yè)會(huì)發(fā)展的更好，乳品行業(yè)也將迎來一次大規(guī)模的行業(yè)整頓及整合。