我國乳業如果要健康有序地發展，一個重要的保證就是需要國家出臺相關的政策法規，來規范市場競爭。

乳業行業本身有其特殊性，它前端連接的是廣大奶農，終端連接的是廣大消費者。作為消費品，特別是食品，乳制品的質量安全至關重要，而要保證乳制品的質量安全，首先就要保證原材料的質量安全，即奶農提供的奶產品的質量安全。這不僅涉及到中間生產商的利益、終端消費者的安全，還涉及到前端廣大奶農的利益。因此，只有保證乳品行業的健康發展，才能保證廣大奶農的利益。

原材料的質量是終端產品安全的首要保障，因此我們現在已經開始將質量控制前移，從對原材料的控制前移到對原材料生產的控制。這種質量控制的前移，就要求乳業生產企業和奶農建立一個共同的經濟協作體，完成從奶牛飼養到最終產品出爐的全過程質量監控體系。

正是因為乳業發展中的這種特殊性———與廣大奶農利益休戚相關，質量控制鏈較長和質量控制程序復雜，所以，市場的無序競爭，不但會損害廣大奶農的利益，也不利于乳業本身健康發展。

因此建議國家考慮出臺一個相關的乳業行業監管條例，建立起從“牧場到餐桌”整個過程的質量安全監管體系，促進乳業行業的健康發展，同時，通過規范的形式，保護廣大奶農的利益。