在昨日工信部牽頭召開(kāi)的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會(huì)”上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長(zhǎng)張軍向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，此前工信部制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》截至目前，第二階段基本完成。“目前，國(guó)內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過(guò)了65%”。此外，張軍還指出，上述《方案》中提到的第三階段目標(biāo)應(yīng)該也能如期完成。

據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)此前報(bào)道，2013年工信部編制的國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案出爐，該方案規(guī)劃，針對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組將分為三個(gè)階段實(shí)施：階段為2013年8月至12月，要求各地的工信部門對(duì)當(dāng)?shù)氐膵胗變号浞饺榉凵�產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)區(qū)域要編制兼并重組的具體方案，交當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，并在工信部備案；第二階段從2014年到2015年，奶粉企業(yè)要完成GMP達(dá)標(biāo)改造并通過(guò)認(rèn)證，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，企業(yè)總數(shù)減少40家左右，地區(qū)工信部門要會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)兼并重組工作落實(shí)及階段目標(biāo)完成情況做中期評(píng)估；第三階段為2016年到2018年，要培育形成3-5家銷售額超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過(guò)80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。

據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，在該《方案》宣布后，國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)先后出現(xiàn)蒙牛收購(gòu)雅士利、圣元收購(gòu)育嬰博士、合生元收購(gòu)長(zhǎng)沙營(yíng)可營(yíng)養(yǎng)品有限公司、飛鶴收購(gòu)艾倍特乳業(yè)及關(guān)山乳業(yè)、貝因美收購(gòu)敦化美麗健乳業(yè)、伊利收購(gòu)貴陽(yáng)三聯(lián)乳業(yè)等多起行業(yè)并購(gòu)整合事件。

但值得注意的是，在上述被收購(gòu)的企業(yè)中，其中一部分在整合過(guò)程中或多或少的出現(xiàn)了各種問(wèn)題，如業(yè)績(jī)下滑、屢上食藥監(jiān)“黑榜”，其中最近的一次為貝因美所收購(gòu)的敦化美麗健乳業(yè)近日被食藥監(jiān)通報(bào)，其生產(chǎn)的金貴族幼兒配方奶粉中錳的檢出值為1.11μg/100kJ，比產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值要求低0.25μg/100kJ。

先后“出手”收購(gòu)艾倍特乳業(yè)及關(guān)山乳業(yè)的飛鶴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)指出，兼并重組后的融合是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的管理課題。“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，我們也在不斷的探索和嘗試”。

對(duì)于工信部推行的該方案，業(yè)界也是觀點(diǎn)不一。

君樂(lè)寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，就中國(guó)乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言，小企業(yè)是問(wèn)題點(diǎn)，行業(yè)兼并重組后有利于嬰幼兒配方乳粉安全、品質(zhì)的提高，也是對(duì)奶粉市場(chǎng)規(guī)范有序的制度保證，“客觀上有助于奶粉提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展壯大和對(duì)中國(guó)消費(fèi)者利益的保護(hù)”。

北京三元食品股份有限公司奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航則向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)指出，工信部在2013年提過(guò)支持有自控自建奶源的濕法奶粉企業(yè)，鼓勵(lì)奶粉行業(yè)兼并重組，但是沒(méi)有其他政策跟進(jìn)，收效甚微。“此次注冊(cè)制辦法出臺(tái)，使得一些小企業(yè)生存艱難，大企業(yè)也需要通過(guò)兼并來(lái)擴(kuò)大配方注冊(cè)數(shù)量，具備了兼并的客觀條件”。

據(jù)悉，在當(dāng)年的方案中，工信部方面曾表示，對(duì)于兼并重組的企業(yè)將推出稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開(kāi)發(fā)收益5項(xiàng)政策措施和保障。有傳言稱，國(guó)家有關(guān)方面將會(huì)通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。

工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長(zhǎng)張軍向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組已經(jīng)開(kāi)始向國(guó)外拓展，據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)了解，自從2010年光明乳業(yè)收購(gòu)新西蘭新萊特51%股權(quán)后，就拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飛鶴乳業(yè)等相繼“出海”尋找合作伙伴，布局奶源、投資建設(shè)工廠以及研發(fā)中心。

知名乳業(yè)專家宋亮向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，隨著配方注冊(cè)實(shí)施，未來(lái)政府將加大對(duì)奶粉行業(yè)管控，與2013年不同，2013年企業(yè)兼并重組動(dòng)力不足，小企業(yè)高價(jià)帶沽，而且大企業(yè)與小企業(yè)互補(bǔ)性差，大企業(yè)并購(gòu)也動(dòng)力不足。“但是今天，隨著政策性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，企業(yè)間兼并重組動(dòng)力更加不足，小企業(yè)從過(guò)去高價(jià)帶沽現(xiàn)在是低價(jià)急于出售，而其中一些企業(yè)將面臨明年重新發(fā)證，退出市場(chǎng)”。

宋亮判斷，未來(lái)國(guó)內(nèi)乳企大企業(yè)將加快海外布局，和國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能化。

“市場(chǎng)環(huán)境惡劣讓消費(fèi)者只選擇海外生產(chǎn)的產(chǎn)品，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛海外合作并購(gòu)建廠，這個(gè)趨勢(shì)到今天愈演愈烈，今天由于國(guó)內(nèi)政策風(fēng)險(xiǎn)加大、成本大幅提升等，以至于很多在華投資企業(yè)欲退出本國(guó)”。宋亮認(rèn)為，在此背景下，如果國(guó)內(nèi)不出臺(tái)利好和扶持政策，對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)間兼并，和外資大型企業(yè)繼續(xù)投資國(guó)內(nèi)都將是不利的。